World Happiness Foundation 关于 SDG 11 的立场：快乐与和谐的社区

导言：以丰盛心态重新思考可持续城市

目前，全球超过一半的人口——约 42 亿人（55%）——居住在城市地区，预计到 2050 年，全球每 10 人中将有 7 人居住在城市。城市驱动了全球 80% 以上的 GDP，并集中了机遇、创新和服务。然而，快速城市化也带来了严峻挑战：近 10 亿人居住在缺乏基本服务的非正规住区，90% 的城市居民呼吸着受污染的空气（导致每年 420 万人死亡），且城市排放了超过 70% 的温室气体。联合国的可持续发展目标 11 (SDG 11) —— “建设包容、安全、有韧性和可持续的城市” —— 针对这些关键问题，从住房和交通到绿色空间和空气质量。传统上，SDG 的框架侧重于弥补缺陷（如减少污染、消除贫民窟），反映了某些人所说的匮乏心态。虽然这至关重要，但这种以问题为中心的方案可能意味着城市在争夺稀缺资源，仅仅是在试图消除负面因素。World Happiness Foundation (WHF) 主张为 SDG 11 采用一种互补的丰盛心态：这种心态强调共同创造积极成果——蓬勃发展的社区、福祉和快乐——而不仅仅是与城市问题作斗争。

Happytalism 是由 World Happiness Foundation 创始人 Luis Miguel Gallardo 倡导的范式，它要求我们将发展重新想象为通往共同繁荣和幸福的旅程，而不是一场零和斗争。在这种观点下，城市不仅是经济增长或服务提供的引擎，更是人类福祉和连接的力量源泉。通过从我们要培养的东西——幸福、健康、归属感、与自然的和谐——的角度来重新定义我们的目标，我们为城市转型开启了新的可能。这就是“快乐与和谐社区 (Happy & Harmonious Communities)”背后的精神，也是 World Happiness Foundation 对 SDG 11 的重新诠释。我们不再仅仅通过减少城市弊病来衡量成功，而是通过城市创造的丰盛福祉来衡量。

从可持续城市到快乐与和谐社区

目标 11：快乐与和谐社区 是通过 Happytalism 的视角对 SDG 11 的积极重构。这意味着为了人类幸福和生态和谐而设计城市和社区。在实践层面，城市规划应优先考虑绿色空间、社会连接、艺术与文化以及便捷的福祉服务，使邻里成为“快乐、归属感和可持续发展的枢纽”。这标志着重点从单纯的基础设施建设转向滋养生活质量。我们设想这样的城市：公园、社区花园和洁净空气充足；公共空间鼓励邻里见面并建立纽带；文化活力和包容性服务让每位居民都感受到归属感和目标感。Happytalism 中蕴含的丰盛心态表明，我们已经拥有（或可以创造）实现这一目标所需的资源和知识——从创新技术到古老的社区智慧。

至关重要的是，Happytalist 方法对 SDG 11 的原始目标形成了补充。虽然 SDG 11 要求包容性、安全性、韧性和可持续性，但快乐与和谐社区提供了这些目标背后的原因——我们努力建设可持续城市不仅是为了解决难题，更是为了让每个人都能蓬勃发展。例如，经济适用房不仅仅是一个指标；它是家庭稳定和安心的手段。高效的公共交通不仅关乎移动性；它还为人们腾出时间去与亲人团聚，并减少压力。绿色城市规划不仅是为了减少污染；它还促进了宁静、娱乐以及与自然的纽带。通过从幸福与和谐的角度重新定义 SDG 11，我们鼓励城市领导者在每一步都询问：“这项政策如何影响我们人民的福祉？” 这与新兴的全球思维不谋而合：2025 年在巴西库里蒂巴举行的智慧城市博览会明确采用了“改变城市，构建幸福”的口号，反映了一个新的共识，即城市创新必须以人为本并促进福祉。简而言之，让城市变得可持续本身不是目的——最终目标是与环境平衡相处的更幸福、更健康的社区。

城市作为幸福与福祉的催化剂

城市深刻地塑造了我们的生活质量。它们放大了人类最强大的优势——创新、文化、社会多样性——但也放大了压力。研究表明，总的来说，由于更好的服务、工作和社会机会，城市居民报告的生活满意度往往略高于其国家的平均水平。与此同时，拥堵、犯罪和污染等城市弊病会侵蚀日常幸福感。事实上，世界上最幸福的城市——经常出现在斯堪的纳维亚、新西兰或加拿大——往往是那些将经济活力与强大的社会支持、对制度的信任、安全的环境以及接触大自然的机会相结合的城市。相反，受冲突、不稳定或严重不平等困扰的城市在福祉排名中垫底，这再次证明了和平与良好的治理是幸福的基石。这些洞见肯定了我们如何建设和治理城市直接影响到人们是茁壮成长还是遭受苦难。

World Happiness Foundation 认为，城市可以通过将福祉融入其核心使命，从而成为幸福的有意催化剂。这意味着将“成功城市”的定义扩展到 GDP 或基础设施指标之外，将幸福指标纳入其中。令人鼓舞的是，这种转变正在发生。例如，迪拜率先推出了实时“幸福计 (Happiness Meter)”系统，以持续衡量居民对城市服务的满意度，并将其反馈到官员在经济数据之外使用的仪表盘中。意图很明确：如果交通服务或公共政策的变化导致幸福感下降，城市领导者可以像对待交通拥堵或犯罪激增一样迅速做出反应。同样，全球网络正在涌现，以分享最佳实践。在市长会议和智慧城市博览会等论坛上，城市领导者越来越多地将心理健康、社区参与和快乐作为关键的城市产出，而不仅仅是事后的想法。人们日益认识到，SDG 11 的指标（住房、交通、绿色空间等）与福祉深度互联——实现这些目标可以让人们更幸福，而幸福的公民反过来会更多地投入到社区的可持续发展中。正如《世界幸福报告》研究指出的，持续监测和改善城市居民的生活质量是“实现可持续发展目标 11 的重要步骤”。换句话说，幸福不是花哨的额外装饰，而是城市发展的有力指南针。

城市幸福倡议：快乐社区的政策框架

为了将快乐与和谐社区的愿景转化为行动，World Happiness Foundation 推出了城市幸福倡议 (Cities of Happiness Initiative, CHI) —— 这是一个创新项目，旨在帮助城市将幸福和福祉嵌入市政治理。这种方法不再仅仅依赖传统的自上而下的规划，而是从倾听公民对他们幸福真正重要的事情开始。鼓励每个社区采用“幸福与福祉之轮”框架，涵盖生活的各个方面——从身体与心理健康到社会关系、教育、环境、良好治理和文化活力。在实践中，参与城市开展广泛的社区参与（问卷调查、市政厅会议、焦点小组），以识别当地幸福的驱动因素和痛点。然后，他们使城市计划、预算和服务与这些优先事项保持一致。

为了说明这一点，城市的幸福之轮可能包含以下维度：身心健康、安全与保障、环境质量、社会连接与归属感、公民参与、终身学习、文化表达和财务稳定。通过这个整体视角，城市官员可以评估每个项目，询问：“这将在这些维度上如何影响我们居民的福祉？” 例如，增加一条新的公交线路不只是交通升级；它还要评估其对压力（心理健康）、时间利用（社交/家庭连接）和空气质量（环境健康）的影响。关键绩效指标可能包括居民的生活满意度、社区感、对地方政府的信任、公园使用率或文化活动参与度——这些数据通过调查和智能数据工具与经济统计数据一起被追踪。这种以数据为驱动且以人为中心的方法标志着一个新的标准：城市的成功程度取决于其人民的幸福感。通过在政策中明确保障快乐、自由和福祉，地方领导者培养的社区将不仅是宜居的，而且是真正繁荣的。

Pinecrest：共同创造城市幸福的案例研究

一个开拓性的例子是佛罗里达州的 Pinecrest 村，它在 2024 年成为第一个实施 WHF 城市幸福框架的美国市级单位。Pinecrest 的旅程展示了一个城市如何通过 Happytalist 原则使目标 11 的理想具有可操作性。该村启动了其“快乐 Pinecrest 人计划 (Happy Pinecrest People Initiative)”，通过研讨会、30 多个焦点小组和调查，动员了 350 多名居民参与众筹幸福社区的愿景。居民的声音揭示了几个与 SDG 11 目标密切相关的关键幸福驱动因素：

• 安全与保障： 低犯罪率、对执法部门的信任、以及在邻里感到安全。
  
• 接触绿色空间与自然： 充足的公园、绿树成荫的街道和环境可持续性是重中之重。
  
• 社区连接与参与： 社交、志愿服务和感受紧密社区一部分的机会。
  
• 心理健康与健康资源： 对减压、咨询的支持，以及所有年龄段的整体心理健康。
  
• 教育与智力成长： 优质的学校以及终身学习，重点关注学生的福祉和个人成长。
  

有了这些见解，Pinecrest 为城市有效创建了一个“幸福仪表盘”。基准调查结果令人深受启发。一方面，整体幸福水平很高——约 73.5% 的居民形容自己感到幸福或非常幸福。社会资本是一个明显的优势：令人印象深刻的是，90% 的人感到与家人或朋友在情感上很亲近，反映了紧密的纽带。另一方面，也出现了镜像全球城市问题的差距。只有 52% 的居民对当地心理健康倡议感到满意，这凸显了对更好支持的需求以及减少心理疾病污名化的必要性。环境满意度很高，但也附带了一些建议：92% 的人珍惜 Pinecrest 的公园和绿色空间，但许多人敦促改进回收利用、植树和入侵物种控制，以增强可持续性。同样，虽然居民感到安全并为自己的社区感到自豪，但在地大物博地区的较新家庭指出认识邻居比较困难——这引发了对更多社区活动和公共聚会场所的呼吁。这些细颗粒度的数据点为 Pinecrest 提供了行动指南：在居民已经蓬勃发展的地方（紧密的社会纽带），城市可以以此为基础；在存在不满的地方（心理健康资源、环境计划），城市现在有了行动的授权。

Pinecrest：共同创造幸福城市的案例研究

Pinecrest 方法的强大之处在于它能迅速将数据转化为切实的变化。城市领导者接纳了这样一种心态，即从公园到警务的每个部门都对福祉负有共同责任。针对调查结果，Pinecrest 围绕幸福的各个维度推出了新倡议：

• 提升心理健康： 与学校合作开展“Be-Well”计划，建立 24/7 健康热线，并举办心理健康意识日以消除偏见并扩大咨询渠道。甚至现在还有一个“领养老人”伙伴计划，以对抗老年居民的孤独感。
  
• 社区连接： 创建“邻里圈 (Neighborhood Circles)”——小型地方团体以促进邻里关系——并组织更多的跨代节日、志愿服务和文化活动。目标是将现代生活中的城市匿名感转化为村庄般的同胞情谊。
  
• 绿色与可持续生活： 发起社区植树日、入侵物种清除运动，并计划在未来的开发中整合绿色基础设施。Pinecrest 还加强了回收计划，并探索环保家居升级的激励措施，直接回应公民对环境的关注。
  
• 教育与青少年福祉： 实施教师健康研讨会（帮助教育者应对压力并“以身作则”展示平衡的生活），并重新审查学校工作量以减少学生压力。他们甚至在考虑推迟上学时间或限制家庭作业，承认心理健康与学业表现同样重要。
  
• 公民参与与信任： 为了增强公民发声和透明度，Pinecrest 发起了居民与警察之间的定期市政厅论坛和“社区安全聊天”。他们还计划增加执法人员在当地活动中的友善出席（例如警察出现在农贸市场），以建立熟悉感和信任感。
  

通过将这些行动与幸福之轮的维度对齐，Pinecrest 确保每项策略都针对特定的福祉结果，从减少孤独感系统到保护自然美景。值得注意的是，许多解决方案结合了高科技与有人情味的接触。例如，该村正在探索一款游戏化的移动应用程序，让公民能够实时提供反馈或标记社区需求（利用智慧城市的技术理念）。然而，他们将此与面对面的倡议（如邻里圈）相结合，认识到技术不能替代人与人之间的连接。这种平衡的方法展示了一个城市如何既能“智能”又深具人文关怀。

初步结果充满希望。Pinecrest 以幸福为中心的模式已经在影响预算和治理：市长和委员会现在通过每个新项目或政策对居民生活质量的影响来评估它，而不仅仅是看它的成本或效率。正如 Pinecrest 市长 Joseph Corradino 所说：“通过在政策和计划中优先考虑福祉，我们正在为每个人建设一个更有韧性、更幸福的未来”。他指出，Pinecrest 的承诺不仅是改善当地生活，而且是“为全球社区树立榜样”。事实上，Pinecrest 正在开创全球先例——展示了即使是一个小型社区（人口约 19,000）也能在为幸福而治理方面进行创新，并激励其他城镇效仿。在 Pinecrest 取得成功后，人们对城市幸福方案的兴趣激增。从村庄到大都市的其他市政单位都在联系 World Happiness Foundation，学习他们如何也能成为“幸福城市”。Pinecrest 的核心教训是普适的：当城市与公民共同创造解决方案，专注于带给人们快乐、舒适和归属感的东西时，整个社区都会蓬勃发展。

全球运动：合作而非竞争

World Happiness Foundation 在 SDG 11 上的立场超越了任何单一城市——它呼吁建立一个快乐与和谐社区的全球运动。这一运动建立在协作、知识共享和相互鼓舞的基础上。与传统的城市排名或将地方对立起来的“幸福竞赛”不同，WHF 培育了一个村庄、城镇和城市的网络，让大家共同学习并互相提升。其理念是，福祉的浪潮能让所有船舶共同升高：我们希望每个社区都变得更幸福、更可持续，而当城市合作而非竞争时，这一过程会发生得更快。通过 WHF 的公共政策论坛和合作伙伴关系，世界各地的市长和城市规划师现在正在交换提升福祉的最佳实践——无论是 Pinecrest 分享他们如何在学校开展心理健康宣传，还是斯堪的纳维亚的一座城市分享他们如何设计自行车友好且绿色的街区。

这种合作精神在最近的美国市长会议上得到了体现，WHF 基金会主席 Luis Miguel Gallardo 向来自数百个城市的领导人介绍了城市幸福计划。这一信息引发了共鸣：“追求幸福始于我们的城市”。市长们讨论了专注于幸福如何能将各种城市议程——经济发展、公共卫生、安全、包容——统一在一个繁荣公民的共同愿景下。重要的是，幸福驱动的发展也与其他全球倡议保持一致：例如，福祉经济联盟 (WEAll) 和几个国家政府（新西兰、苏格兰、不丹等）正在推动超越 GDP，以福祉和环境健康来衡量成功。城市是这场革命的下一个前沿。目前，许多地方政府已经开展了公民满意度调查；下一步是将这些调查整合到持续的幸福指数中，就像 Pinecrest 和迪拜所做的那样。

国际机构也注意到了这一点。经合组织 (OECD) 和联合国人居署都倡导“以人为本的城市”，《世界幸福报告》现在提供了全球城市幸福排名作为基准。这些排名显示，那些拥有包容性治理、社会信任和充足绿色空间的城市，其生活满意度始终得分最高。这验证了 WHF 强调自由、信任和生态和谐作为幸福社区支柱的观点。与此同时，城市的草根运动——从“幸福城市”设计实验室到心理健康联盟——正在各地萌芽，显示了对这一新范式的渴望。我们看到城市任命首席幸福官 (Chief Happiness Officers)，建造“冥想公园”，或启动社区共享办公中心以减少孤独感。每一次实验都丰富了我们关于什么是有效的集体知识。通过公开分享这些想法，一个城市微小的创新可以引发全球连锁反应。

最终，World Happiness Foundation 的立场是，当城市不仅是可持续的，而且是快乐、包容和富有同情心的城市时，SDG 11 才算真正实现。实现这一目标需要将城市发展重新想象为一项充满喜悦的共同创造事业。这意味着城市领导者、企业和公民携手合作，培养 Gallardo 所说的“根本和平 (Fundamental Peace)” ——这是一种社会状态，其中所有人的自由、意识和幸福是北极星。丰盛心态告诉我们，幸福没有有限的配额；一个城市的成功并非以牺牲另一个城市为代价。事实上，幸福通过分享而倍增。当一个社区找到一种联系邻里或减少焦虑的新方法时，它会大方分享模板，从而使所有人受益。在一个面临气候变化、流行病和社会分裂的世界中，这种协作方案不仅是理想主义的——它是务实的。通过赋予目标感和积极性，我们可以更快、更好地解决问题。

结论：为所有人共同创造快乐、可持续的社区

World Happiness Foundation 对 SDG 11（快乐与和谐社区）的立场，是呼吁为我们的城市提升抱负。它要求我们想象这样一个城市街区：幸福与住房或收入一样是重要的衡量指标——然后通过明智的政策和真诚的社区建设使其成为现实。通过拥抱丰盛心态，我们从城市匮乏的叙事（“没有足够的经济适用房，没有足够的公园……”）转向可能性的叙事（“我们如何设计每个街区以使其蓬勃发展？”）。Pinecrest 的例子表明，即使只有适度的资源，城市今天也可以通过倾听人民的心声并针对让生活更有意义的事物采取行动，来开始这种转型。每一座建成的公园，每一位聘请的心理咨询师，每一次举办的社区节日，都是向一个人们每天醒来都带着微笑并感到有所归属的城市迈进的一步。

在未来几年，随着城市化进程的继续，虽然风险很高，但如果我们能正确实施 SDG 11，提升数十亿人生活的潜力同样巨大。一个包容、安全、有韧性和可持续的城市（SDG 11 的初衷）从定义上讲，也是一个能够实现幸福最大化的城市。我们的立场仅仅是对最终结果保持初心。不要只是建设绿色交通——要为了给人们带来快乐和连接而建设。不要只是规划住房——要创造家园和充满活力的社区。SDGs 为我们提供了生存路线图；Happytalism 则为我们提供了繁荣的指南针。当我们为了人类福祉和生态和谐而设计城市时，我们既解决了当下的紧迫需求，又为更具关怀、更快乐的未来播下了种子。在这个未来，大大小小的城市构成了“快乐与和谐社区”的全球挂毯——每个城市在文化和背景上各具特色，却因为所有公民争取自由、意识和幸福的共同目标而团结在一起。通过跨境合作和相互学习，我们可以使这一愿景成真。World Happiness Foundation 邀请各地的城市领导者、合作伙伴和普通公民加入这一运动。齐心协力，以 Happytalism 的精神，将我们的城市环境从单纯的生活场所转变为每个人的繁荣、目标和内心平静的培养皿。

来源： World Happiness Foundation – 超越匮乏：Happytalism 为丰盛而生；Pinecrest 城市幸福 报告；《世界幸福报告》 (2020) 关于城市与福祉篇章；Pinecrest 倡议新闻；WHF 博客 – 从智慧城市到幸福；联合国城市化数据。